在创新驱动发展的时代浪潮中，如何有效降低企业，尤其是中小企业的创新门槛与成本，是激发区域创新活力的关键所在。东营高新技术产业开发区（以下简称“东营高新区”）创新推出的“科创券”政策，正是精准回应这一命题的生动实践。通过将政府财政支持与专业化的科技中介服务深度融合，科创券如同一块投入科技创新“池塘”的“石子”，有效激活了企业创新的“一池春水”。

科创券，本质上是东营高新区面向区内科技型中小企业发放的一种电子化、有价凭证。企业凭券可向经政府认定的、包括技术转移、知识产权、科技咨询、检验检测、创业孵化等在内的各类科技中介服务机构，购买其所需的科技创新服务。政府则根据企业实际使用情况，按一定比例为服务费用“买单”。这种“企业点单、政府补贴、中介服务”的模式，构建了一个政府引导、市场运作、企业受益的创新服务生态。

其核心机制在于，以财政资金的“小投入”，撬动企业和社会资本在研发创新上的“大投入”。对于广大科技型中小企业而言，资金有限、专业能力不足常常是制约其开展技术研发、成果转化、资质认证等创新活动的瓶颈。科创券的出现，直接减轻了企业购买专业化服务的现金压力，让企业敢于、也乐于去尝试和深化创新活动。企业无需再为寻找可靠的技术方案、申请复杂的知识产权保护或进行权威的产品检测而耗费大量精力和不确定性成本，可以更专注于自身核心业务与研发。

而政策成功的关键一环，在于对“科技中介服务”体系的精心培育与规范管理。东营高新区并非简单地发放补贴，而是通过建立公开、透明的服务机构遴选与评价机制，吸引和汇聚了一批优质、专业的科技中介服务机构入驻平台。这些中介机构成为了连接技术供给方（高校、科研院所）与技术需求方（企业）的桥梁，是专业知识与市场需求的“转换器”。它们提供的服务精准、高效，有效解决了企业创新过程中的信息不对称、资源对接难、流程不熟悉等痛点。政府的角色，从过去的直接干预或大包大揽，转变为创新服务生态的构建者与规则制定者，通过购买中介服务的方式，间接而高效地赋能企业。

这一政策的实施，产生了多重积极效应。对企业而言，创新成本显著降低，创新意愿与能力同步提升，加速了技术升级和产品迭代。对中介机构而言，获得了稳定的客户来源和收入渠道，激励其不断提升服务质量和专业水平，促进了科技服务产业的繁荣。对区域创新体系而言，形成了“企业踊跃创新、中介专业服务、政府精准扶持”的良性循环，创新要素的流动与配置效率大大提高，区域整体科技创新活力得到持续释放。

东营高新区科创券政策的深化，或许可在扩大覆盖范围、拓展服务品类、利用大数据进行更精准的供需匹配、以及探索与科技成果转化直接奖励相结合等方面持续探索。但毋庸置疑，其以“科创券”为工具，以“科技中介服务”为重要抓手，降低企业创新成本、激活市场创新动能的模式，为其他地区优化科技创新政策、提升创新体系整体效能，提供了极具价值的参考范本。它证明，政府的“有形之手”通过巧妙的制度设计，完全能够更有效地激活市场“无形之手”的力量，共同奏响区域创新发展的澎湃乐章。